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        1. 新聞中心

          電力企業如何把握“一帶一路”戰略機遇

          “一帶一路” 是中國與絲路沿線國家以及與我國有優勢互補、愿意參與中國經濟轉型成長的國家和地區,在全球經濟一體化、貿易自由化的大格局下,探尋經濟增長之道,開創地區新型合作,實現共同發展、共同繁榮、促進世界和平的重大戰略。其基本內容包括了分享優質產能、共商項目投資、共建基礎設施、共享合作成果,促進實現道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通等“五通”。因此,中國電力行業在“一帶一路”戰略中尋找發展機遇,不能狹隘地理解為電力行業在基建、設備等方面過剩產能的轉移,而是在比較優勢中合作共贏。

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          我國電力企業在技術、設備、管理、人才等方面有一定優勢。如國內電力供應由短缺向相對富裕轉化,我國電力行業有強大的電力設備制造能力,電力工程的設計、建設和總承包能力。再如,特高壓交直流輸電技術世界領先,研制成功了全套關鍵設備,建成多條特高壓交直流線路,技術標準成為國際標準。在世界范圍內,我國在智能電網研究與發展、清潔能源接入電網、火電超超臨界、大型空冷、循環流化床等技術、水電技術及設備、核電技術及設備、節能環保技術及裝備能力上也具有很強的競爭力。我國電力企業“走出去”積累了豐富經驗,投資范圍涉及水電、火電、風電、輸變電等領域。我國電網企業在菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、意大利、新加坡、印尼、越南、柬埔寨等多個國家投資運營項目,特高壓技術走出國門;核電企業與多個國家簽署合作協議;電力建設企業對外工程承包項目遍及世界各地,通過電力項目建設,帶動了我國電力裝備和技術的出口,裝備制造技術水平保持世界領先。

          “一帶一路”沿線國家大多數屬于發展中國家,絕大多數年人均用電量低于5000 度,電源項目設備老化、管理不善等問題突出,電網等基礎設施建設落后,對電力投資具有剛性需求。這些國家能源資源豐富,比如中亞有豐富的煤炭、油氣資源,東南亞有豐富的水力資源等,與我國先進的電源項目施工、電力裝備制造、電廠運維能力形成優勢互補。因此,不論對發電企業、電網企業、電力建設企業、裝備制造企業,都是新的發展機遇。

          在看到機遇的同時,也應注意存在的風險及挑戰:一是國家風險。主要包括征收、國有化、戰爭、宗教矛盾以及恐怖活動等政治事件,這是對外投資最大的、最不可預測的風險。二是產業風險。主要包括項目開發環境、行業周期風險、產業配套風險、監管政策風險和競爭格局風險等。三是投資風險。包括項目審批風險,政策、金融、文化、人力資源等市場服務環境,政府運行效率以及價值取向等軟環境風險,建設過程中勞工、稅收、建設條件、設備和材料采購與供應、環境保護等方面的風險等。四是整合風險。企業在建設和收購海外資產后,在公司管控結構、管理制度、企業文化等方面要進行整合。在部分境外并購項目中,有的中國企業后期整合不力,導致經營上的困難或整合失敗。

          國家對電力“走出去”已經有了明確的要求。在此背景下,一方面電力行業企業要加大“走出去”力度,另一方面企業要提高服務質量,同時政府要落實有關政策給予大力支持。加大“走出去”包括多個方面:\

          一是擴展項目。除了新建項目,國外很多國家電力裝機為二三十年前的老舊機組,已無法滿足正常運行和逐步提高的環保要求,老舊機組退役和改造將成為新的投資增長點。

          二是加強管理、運維。目前不論是我國發電企業還是電網企業,在項目運維方面積累了豐富的經驗,具有較高水平。電力企業在“走出去”的同時,應打造專業化的運維隊伍,推動我國電力項目管理、運維“走出去”。

          三是推動電力設備“走出去”。“一帶一路”沿線國家,大多數是電力工業欠發達地區,我國電力裝備制造業具有明顯的競爭優勢。四是推動技術標準“走出去”。我國各電源種類、特高壓、智能電網等相關技術領域形成了完善的技術標準體系。在節能減排方面,技術不斷完善,標準不斷提高。技術標準的“走出去”,對加大電力行業“走出去”具有重要意義。

          筆者認為,讓我國電力行業在“一帶一路”戰略中發揮重要作用,還需爭取國家政策支持,主要包括以下幾個方面:

          一是做好政府宏觀規劃指導。從立法的高度保護投資者利益,完善“走出去”相關政策及配套法律體系、提供宏觀政策指導、加快審批制度改革。建議相關部門協調合作,建立“走出去”系統化的相關管理制度。

          二是完善相關產業政策。出臺有關對外投資能源產業融資、稅收優惠、外匯管理等支持政策及明確的產業投資監管政策。

          三是建立行業對外投資協調機制。建立有序的境外投資、工程承包管理協調機制,加強指導和協調,避免國內企業惡性競爭。組織協調國內發電企業、電網企業、電力建設企業、裝備制造企業等“抱團出海”,提高國際競爭力。

          四是進一步發揮中電聯等行業協會的作用。這些行業協會可以加強協調,深化行業協會服務內容,為電力企業“走出去”提供更好的服務。“一帶一路”戰略,為電力行業“走出去”發展提供了新的歷史機遇。只要加強溝通協作,形成合力,更好地貫徹落實黨中央、國務院關于“一帶一路”的戰略部署,電力行業的明天會更加美好。

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